目前，對于諸如房屋使用過程中如何確保安全、產生爭議后如何對房屋安全進行鑒定、如何進行危險房屋的防治等重大問題，尚無規范性文件予以調整。在執法過程中，執法機關對于各自職權、執法程序、法律責任等缺乏系統的指引。

在錢翊樑草擬的《上海市房屋使用安全管理條例》中有“房屋結構安全”條款。他提議房屋所有人、使用人未經房屋所在地住房保障和城鄉建設部門的房屋結構改造安全行政許可，不得從事下列五種行為：拆除或者部分拆除具有承重作用的房屋基礎、墻體、柱、梁、樓板等構件;在承重墻體上增開或者擴大門、窗、壁櫥，變更門、窗、壁櫥位置;在柱、梁、樓板上增開或者擴大洞口;超過房屋原設計承載力增加荷載;拆改公共建筑中具有抗震、防火功能的非承重結構。

對違反上述條款，錢翊樑代表建議房保障和城鄉建設部門責令限期改正，并可以對個人處以一萬元以上五萬元以下、對單位處以三萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的，對個人處以三萬元以上十萬元以下、對單位處以十萬元以上五十萬元以下罰款。

實際上，施工單位資質問題也影響到房屋安全。建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和施工勞務三個序列，一般分為3-4個等級。許多建筑企業花錢請社會持證人員掛靠，為辦理企業資質申請“湊人數”，而真正干活的人沒有注冊建筑師資格證。錢翊樑透露，這將帶來很多不可預估的后果。